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"一窗通"背后的"店小二"故事

2019-03-04 15:30  本文来源:中国消费者报·中国消费网 作者:俞金旻 刘浩

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  中国消费者报报道俞金旻 记者刘浩)近年来,优化营商环境,已被提升到"破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利"的高度。2018年3月底,上海开办企业"一窗通"平台正式运行,上海新设企业注册通过市场监管、公安、税务可以实现并联办理。到今年3月底,开办企业"一窗通"平台上线将满一周年。

记者近日从上海市市场监管局了解到,截至2月26日,申请人共通过"一窗通"平台填报开办企业申请达到55万余户,正式提交近37万户,已核发营业执照达到27万余户。

上海市场监管部门牢固树立"店小二"的改革和服务理念,聚焦企业的痛点、难点、堵点,刀刃向内加大改革力度,除了开办企业一窗通平台外,还推出了支持外籍高层次人才设立科技企业、支持新兴行业、支持科技成果转移转化、一照多址、容缺受理、政银合作等一项项改革措施。全市注册窗口的"店小二"们为一张张营业执照忙碌着,一个个平凡而生动的故事在窗口悄然发生……

 邮轮企业顺利注册

2018年4月,上海自贸区市场监管局接到张先生打来的感谢电话:"我的营业执照拿到了,谢谢你们的帮助和自贸区的新政策!""

据了解,张先生是持上海市永久居留证的德国专家,在材料技术领域有丰富的经验。张先生告诉记者:"之前,我只能凭护照设立外资企业,因为企业性质问题会有很多不方便。现在自贸区新政策,让我可以凭永久居留证创设科技型企业,彻底打破 ‘身份限制'。""

其实,张先生说的自贸区新政策,就是在全国率先试点的允许持永久居留证的外籍高层次人才,凭永久居留证创办科技型企业的政策。为打破因企业属性问题带来的诸多限制,上海自贸区市场监管局会同组织部门充分调研研究,推出了一系列办法。这项改革,突出外籍高层次人才和科技型企业,一方面聚焦自贸区和科创中心建设的"关键少数",实行更具竞争力的人才吸引制度,另一方面聚焦科技创新要素市场配置机制,带动相关行业、产业的提升。

上海馨翔国际邮轮物流运营管理有限公司,是上海首家成功把"邮轮船供服务"写进经营范围的企业。邮轮行业在国内是新兴产业,一些相关的经营业务在国民经济行业分类中找不到对应条目。针对邮轮行业的发展需求,按照"非禁即入"原则,宝山区市场监管局创新了邮轮企业经营范围表述,支持邮轮"互联网+"等邮轮行业新业态模式发展,允许不涉及负面清单的邮轮企业使用"船供服务"等作为经营范围表述。

邮轮企业负责人告诉记者:"在过来咨询前,对能否取得新的经营范围心里都没底。没想到市场监管部门这么重视,3个工作日就拿到了新营业执照,实在是太方便了。""

 政银合作省工时

2018年12月,上海精密机床厂有限公司准备从外区迁入青浦区,在青浦区市场监管局注册许可科办理相关手续时,工作人员发现材料中股东会决议缺少一名法定代表人股东的签字,无法进入审核流程并当场发放营业执照。结合该公司的实际情况,工作人员告诉经办人,目前青浦区市场监督管理局可以施行容缺审批,先受理材料,然后把补充材料直接快递到局,审核就可以领取执照。本着换位思考的原则,上海市场监管部门通过推行"容缺机制"等举措来进一步提升服务质量,降低企业办事的往返成本,提高商事主体的满意度。

"政银合作"服务点是杨浦区市场监管局为区内企业提供高效、便捷的登记注册及金融一站式服务的探索,原本需要跑市场监管部门、刻章单位和银行的一系列工作,现在可以组团变成为一站,减少企业办事来回奔波。上海垒石信息科技有限公司负责人赵先生告诉记者:"原来要跑3个地方,现在一个地方就办结了,真是想不到。"新服务点的试运行,开辟了一条"一站式组团服务企业"的新路,让企业从执照签发到开户完成所用的时间比原来流程节省了3个工作日。

  一照多址便利企业

2016年,上海市场监管部门首次在上海市范围内提出"一照多址"的概念,并在长宁区试点实施。"一照多址"的创新大大节省了企业办理营业执照的时间,通过"一照多址"增设营业场所,所需准备的材料大幅减少。

总部位于北京的电商平台"每日优鲜",准备把华东区域总部设在上海。据了解,该公司是一家"互联网+生鲜"销售模式的电商平台,需要设置近百个配送站点,但站点并不对外经营。该公司负责人告诉记者:"以往,我们需要为每个站点办理食品经营许可证,所耗费的时间成本太多,听说长宁区正在试点‘一照多址',便想来试试。"长宁区市场监管局对"每日优鲜"的情况进行了调研,最终同意其办理"一照多址"登记备案。现在,长宁区"一照多址"试点企业已近20家,备案网点近200个,改革亮点被国务院办公厅作为典型做法通报表扬。

去年下半年,中科院某研究所成果转移转化部门找到徐汇区市场监管局,表示正有一个科研项目成果等待转化,了解到《上海市促进科技成果转化条例》实施了,想咨询相关政策。

徐汇区市场监管局多次与区科委沟通协调,在短时间里,帮助研究所与有投资意向的企业签订了合作协议,顺利成立了一家新材料科技有限公司。与此同时,该局还结合此次成功经验,在全市首推《促进科技成果转化注册登记操作指引》,明确了科技成果转化注册登记的"路线图",让科研机构和人员"看得懂""用得上""办得成"。

上海市市场监管局企业注册相关负责人俞培刚表示,下一步,上海市场监管部门将全力打造营商环境的新亮点、新标识,重中之重就是打响"一网通办"政务服务品牌,进一步提升营商环境改革工作精准性、落地率、覆盖面。上海市市场监管部门将聚焦企业办事痛点堵点,对开办企业推出无纸化全程电子化登记服务,推广电子营业执照,实现足不出户即可办理公司执照;聚焦企业退出难,继续完善注销企业一窗通平台,缩短企业注销办理时间;注重政策出台后的实施情况,加强培训指导,通过多种方式评估测评,确保政策落实到位;本市开办企业时间缩短到3—5天,注销企业时间缩短1/3;推动政府管理流程再造,实现一窗通覆盖开办企业全部环节,在去年的基础上,对公章刻制、就业参保登记系统进行深度整合,企业只需登录一个网站,填写一次表格,切实提高企业对营商环境的满意度。

责任编辑:边静

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